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Rti 中央廣播電臺 安倍拚集體自衛權解禁 東亞政局添變數

  • 時間:2014-06-10 11:38
  • 新聞引據:中央社、聯合報、蘋果日報、自由時報、中央社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
安倍拚集體自衛權解禁 東亞政局添變數
日本首相安倍晉三 (AFP)
日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)可能選在6月22日召開內閣會議,正式決定行使集體自衛權,雖然安倍強調解禁集體自衛權並非為了出兵海外,但此舉無疑已讓原已不安的東亞情勢更添緊張。
◎安倍計劃解禁集體自衛權
日相安倍8日指示國家安全保障局,在本屆國會22日閉幕前,制定解禁集體自衛權之憲法解釋文案,以便讓內閣會議通過。一旦正式行使集體自衛權,勢必將引發日本將恢復軍國主義的疑慮,也會引起周邊國家不安,讓原已不安的東亞情勢更添緊張。在此同時,安倍則強調,即使內閣會議通過修改憲法解釋,解禁集體自衛權,也不考慮在美日安保條約中,加入有關日本行使義務的內容。也就是說,原則上,日本不會有以行使武力為目的而派遣自衛隊赴海外之事。
面對外界質疑認為,安倍解禁集體自衛權是為了出兵海外作戰鋪路,安倍說,他沒想過要改變美日安保條約,雖然他希望有限度的修改釋憲,但在集體安全保障方面,不會有以戰鬥為目的、在海外行使武力的情形。安倍指出,即使是在內閣會議決定之後,也還要制訂各項法律規範,就算要出動自衛隊也會經由國會干預,還要考慮對方是否與日本有密切關係等問題,因此,原則上,不會有以行使武力為目的而派遣自衛隊赴海外之事。
◎何謂集體自衛權?
集體自衛權其實是一種國防概念,簡單來說可以視為海外出兵、或介入他國戰爭的權利,是一種進攻作戰的潛在概念,也就是和本國關係密切的國家遭受他國武力攻擊時,無論自身是否受到攻擊,都有權用武力進行主動干預和阻止。現行日本憲法第九條規定日本放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權,日本憲法也因其和平主義原則被稱為「和平憲法」。也就是說,現行日本憲法只支持自我防衛的個別自衛權。正因為如此,安倍自2012年第二次上台後,就一直考慮修憲以解禁集體自衛權,目的在將個別自衛擴大至他國防衛。
不過,即使是在日本國內,行使集體自衛權也爭議不斷,未能凝聚民眾的共識,甚至在聯合政府內也有不同聲音。雖然透過修改憲法解釋來為集體自衛權鬆綁,是安倍政府和自民黨的既定政策,不需更動憲法條文只要經過內閣會議決定即可變更,但安倍政府若未能取得朝野共識,必然招致反彈。而安倍和自民黨第一個面對的阻力,就是來自執政聯盟的公明黨。堅持和平主義路線的公明黨,既反對日本將自衛權擴大至第三國,也對使用「集體」兩字有意見。
◎集體自衛權爭議多
安倍解禁集體自衛權的目的,在於讓日本在美日軍事同盟中取得更平等的地位,也能在國際上扮演更吃重的角色。針對安倍政府想把憲法中「在可能對我國安全造成重大影響時,應容許行使必要的最小限度武力」,納入集體自衛權的行使,並容許自衛隊參加基於聯合國決議組成的多國部隊,官方的大陸新華社痛批,「安倍復活軍事大國夢是東亞之禍」,還說,「隨著對行使集體自衛權的解禁,日本自衛隊今後都將無異於普通軍隊。」而南韓朝鮮日報也指出,此舉將使日本在東北亞的軍事角色將更為強化,南韓並擔心日本將以集體自衛權的名義,直接或間接介入朝鮮半島事務。
在此同時,日本防衛事務次官西正典4日和美國國防部副部長沃克(Robert Work)進行會談時,沃克對安倍政府考慮修改憲法解釋、以解禁集體自衛權則表示歡迎。雙方並就規定自衛隊和美軍職責的「日美防衛合作指針」修訂工作進行磋商,一致認為為了遏制紛爭,有必要使日美同盟發揮更重要的作用。由此可見,安倍政府意欲解禁集體自衛權,已是牽一髮而動全身的全球性議題,關切的不只是亞洲鄰國,甚至還有美國的戰略考量。

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