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Rti 中央廣播電臺 Rti 中央廣播電臺孤立北韓兩面刃 美國謹慎為之

  • 時間:2017-12-26 12:14
  • 新聞引據:採訪、美聯社
  • 撰稿編輯:楊明娟
孤立北韓兩面刃 美國謹慎為之
美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley) (圖:UN)
為終止北韓核子武器計畫,美國近來加強呼籲國際社會孤立北韓,以升高對北韓的壓力,使其願意進行有意義的對話。但由於北韓危機的主要牽涉國美國、日本、南韓本來就從未與平壤有外交關係,必須仰賴其它國家才能取得北韓的資料。如何在達到施壓效果,但又不會斷絕國際社會透過外交途徑解決北韓危機的機會,美國正謹慎考量。

◎升高壓力 美國籲孤立北韓
美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley)日前再度呼籲其它國家與北韓斷交,但並未交待細節,包括是否所有大使館都必須關閉?為美國提供這個封閉國家訊息的國家又該如何?以及專門協助美國營救遭囚人士的瑞典該怎麼做?
海利最近的呼籲,凸顯了美國試圖以非軍事策略化解北韓核子僵局所面臨的挑戰。
美國政府在遏止北韓外交觸角的努力,已經收到一些成果。包括墨西哥、秘魯、義大利、西班牙以及科威特等,都已經驅逐北韓大使;葡萄牙和阿拉伯聯合大公國已經暫停和北韓的外交關係。另外有一些國家則是切斷與北韓的貿易、安全關係。
◎中俄聯合國官員到訪 北韓似軟化立場
不過北韓至今沒有、未來也不會被全面孤立。
在上個月,中共中聯部長宋濤以總書記習近平特使的身分訪問北韓,這是兩年來的最高層級;此外,北韓最近也接待了俄羅斯國會代表團,顯示關係回溫。再者,主管政治事務的聯合國副秘書長費特曼(Jeffrey Feltman)應北韓政府的邀請訪問平壤,這是數年來首見。
這些發展使美國如何能有效孤立北韓的質疑升高。
美國政府對北韓採取的是「極限壓力與接觸」(maximum pressure and engagement)的策略。但現在的問題是,川普政府對這項新策略是否有下半部的遊戲計畫?在北韓領導人金正恩宣稱已經實現成為核子武力國家的歷史階段後,如果北韓現在展現談判的意願,美國將如何接招。
◎孤立北韓 訊息也隨之中斷
海利要求其它國家切斷與北韓的貿易及外交關係,認為這種做法才能阻斷北韓利用外交禮遇管道,取得發展核子和飛彈計畫所需的資金。但截至目前,並沒有任何國家依據美國的要求而關閉在北韓的大使館。
根據華盛頓的智庫「東西中心」(East-West Center)以及非營利組織「北韓問題國家委員會」(National Committee on North Korea),北韓與167個國家維持外交關係。在47個國家的首都設有大使館。24國在平壤有大使館,其中包括美國的敵人和盟國。
俄羅斯遠東聯邦大學(Far Eastern Federal University)的北韓專家盧金(Artyom Lukin)表示:「如果美國真的要剝奪北韓的外交關係,應該要從最親密的盟友英國開始。」
◎保住外交解決一線生機
美國和北韓技術上仍處於戰爭狀態,在北韓沒有任何外交人員,必須依賴英、德等盟友留在平壤,以了解北韓的現況。尤其重要的是,美國需要瑞典,以協助3名目前仍遭北韓拘留的美國公民獲得釋放。
此外,任何孤立行動,如果沒有北韓兩個最重要夥伴中國、俄羅斯的參與,都不可能產生太大的外交和經濟效果。但中俄都堅持,必須與北韓進行更多對話,而非外交制裁。
即使只是小國,美國都可能失去潛在的中間人,例如越南和蒙古。這兩個國家與美國、北韓都有積極的關係。專精亞洲事務的前美國參議院職員季浩豐(Frank Jannuzi)表示:「如果他們離開了,必須擔心將失去資訊來源,以及一個北韓可能聽得進去的比較中立的聲音。」
英國廣播公司(BBC)就指出,德、英等重要國家都持續保持和北韓的關係,這使他們可以在朝鮮半島多變的局勢中,繼續扮演「國際社會的耳目」,也使透過外交途徑解決北韓危機仍保有機會。

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