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Rti 中央廣播電臺 台日安全論壇1》何敏豪:掌握日本挺台契機 廣結各黨派善緣 推動台灣加入國際組織

  • 時間:2021-11-20 14:20
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
台日安全論壇1》何敏豪:掌握日本挺台契機 廣結各黨派善緣 推動台灣加入國際組織
自民黨在眾議院席次上獲得絕對穩定多數的261席,也可解讀是「抗中挺台」路線的大勝利。圖:自民黨広報TWITTER

10月31日日本眾議院大選果揭曉,自民黨在眾議院席次上獲得絕對穩定多數的261席,相較於選前日本各家媒體的民調與專家預測,可以說是大勝,也代表岸田政權得以發揮其選前明示的兩大施政方針:「強化外交安保與經濟安保」。

在民意支持下,對於外交安保,岸田政權將依照目前「親美、抗中、挺台」的外交安保基調行事。菅義偉時期急於應付疫情與奧運,也缺乏外交經驗,幾乎不處理日中關係。岸田有5年外務大臣經驗,會將重點放在鞏固國防,同時著手台日美之間的交流。

一、外交安保與台日關係

在外交方面岸田政權會繼續遵循以前的路線,加強日美同盟與常規政策一樣。日本消息指出岸田文雄應該會於本月即訪美,努力與拜登建立信任關係,在以美國為主軸的路線下鞏固日本的外交。對於中國所造成的安保威脅,預計岸田內閣在選後會更加強與美國、韓國、台灣、澳大利亞、東盟和印度的關係,以印太戰略為一面鮮明的旗幟對抗中國,在其中擔任美國期待日本扮演的角色,當然也包括在台海局勢協防上做更多努力。

自今年3月份日美國防與外交「2+2會談」以及4月份的日美峰會之後,日美就啟動了雙方的「共同計劃機制」 (BPM)與「同盟協調機制」 (ACM),討論萬一中國侵略台灣,日美介入台海局勢的角色、任務、軍事能量 (RMC),將反映在日本首相岸田文雄本月宣布將修改的「國家安全保障戰略」,「防衛計畫大綱」、「中期防衛力整備計畫」三大國安文件,並在預計明年3月召開的日美「2+2會談」中啟動再度修正已經於2015年第三次修改的「日美防衛合作指針」。

日本自2010年以來就將防衛重心移至西南方,旨在對付中國崛起造成的威脅。今年9月陸上自衛隊在西南諸島進行為期兩個月,暌違近30年的大型演習,確認偏遠島嶼防禦的能力和支撐它的人員與裝備運送能力;根據日媒10月8日報導,日本將在沖繩縣與那國島町的陸上自衛隊駐屯地追加部署「電子戰部隊」,以強化情報蒐集能力,另外,空中自衛隊也計畫於2022年度,在與那國島町的宮古島分遣班部署20人規模的移動警戒隊,與那國島町的常駐陸空自衛隊員將從目前的160人增加到250人規模,這些防衛的訓練與加強部屬都是針對台海有事的措施。今年8月日本與台灣的執政黨舉行首次議員版「2+2會談」,針對中國在灰色地帶的脅迫動作進行交流,可以預期台日之間會用漸進戰術,在共識的基礎下慢慢深化內容再視情形升高安保上的交流與合作層級。

二、經濟安保與台日關係

在經濟安保方面,岸田文雄從當選自民黨總裁開始就一再強調經濟政策,讓國民在疫情趨緩後對自民黨推行的經濟復興政策也寄予厚望。

岸田在9月29日當選自民黨總裁當日的記者會上強調:「將推進確保戰略技術和物資、防止技術外流的措施」。近年中國在國際經濟領域也發動滲透戰略,日本技術、數據的流出,以及日本開發的高科技都到遭到中國軍事轉用等。岸田內閣明年可能會在國會推出經濟安保的相關法案,尤其是制定使日本減少過度依賴中國的法規,為經濟上的抗中政策作更具體的規劃,而台灣將是日本經濟安保的合作重點對象。

台積電10月中旬宣布將在日本九州設廠,日本政府為吸引台積電承諾高達5000億日圓的高額補助,以期確保供應鏈。台灣政府也在9月22日宣布申請加入。日本是輪值主席國,也是CPTPP裡面最具影響力的國家。台灣加入CPTPP的討論,將成為日本和台灣建立「台日經濟同盟」的起點,為未來台日在區域經濟順利合作鋪路。

對台灣來說,在美中對抗,日中競爭的背景下,中國申請加入CPTPP就為台灣創造了一個申請加入的時機。台灣所選擇的時機與加入名稱,其實具有相當的戰略考量。選擇在中國宣布後台灣幾乎立刻宣布申請,是將台灣與中國加入的議題同時交由CPTPP成員國考慮,可以說是中國的申請加入為台灣打開了一扇門。

在加入名稱方面,台灣選擇以「台澎金馬關稅領域」名稱加入,暗示CPTPP成員國以及中國,CPTPP可依循WTO模式讓台灣加入,因為台灣已經符合WTO的規範加入。另一方面,由於台灣的申請加入與中國綁一起,也可能出現是否需要以中國加入為前提的問題,也有可能變成中國與台灣同時加入。日本在此時機點並不希望中國立刻加入,而是希望美國重返加入後再聯合美國制衡中國,支持台灣。換言之,台灣因素將會成為中國與CPTPP成員國談判的阻力,這勢必增加中國加入的難度,拖延中國加入的時間。日本應會利用此一緩衝時間,說服美國加入CPTPP來牽制中國。

「抗中」和「挺台」在日本已經建立和固化了其政治正確的地位,除了自民黨之外,這次眾議院選舉中形成的第三勢力維新會也多處明言要跟台灣合作,也支持台灣加入國際組織,積極促成台灣加入CPTPP等。力挺台灣加入CPTPP,已經是日本的政治正確,台灣應該抓住這個契機落實修法與鞏固民意。CPTPP的申請與談判是台日美建立全面制度性交流的重要試金石。若能順利進行談判,台日美之間的互動,將有機會從現有的民間事務往來,提升至政府部門的政策交流,如此達成台日美實質同盟的目標指日可待。


高座之友會長何敏豪。圖:2021台日安全論壇提供

作者》何敏豪 台灣高座之友會長、第五及六屆立委、第三屆國代。

  

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