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Rti 中央廣播電臺 Rti 中央廣播電臺中國不來電 限電政策下的共同摸黑

  • 時間:2021-10-01 12:33
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:吳寧康
中國不來電 限電政策下的共同摸黑
中國限電政策下,已不只可能威脅全球供應鏈,也正引發沸騰民怨。圖為廣東地區大停電景象。(微博)

中國的拉閘限電問題持續擴大,至少20省已宣佈實施限電措施,危機從南方擴大到東北、由企業擴大到民生。當孕婦被迫爬上24層高樓、出門要穿反光背心以策安全時,這場「來不來電」的問題,已不只是可能威脅到全球供應鏈,也正引發沸騰的民怨。

要命的缺電危機

中國缺電情況惡化,自9月下旬以來,已有超過20省市採取限電措施,從南方的經濟重鎮擴及到寒冬將至的東北,企業不得不「開三停四」、「開二停五」、甚至「開一停六」。而人口多達1億的東北三省,更遭遇民生無預警大規模停電,當局還一度發出「不定期、不定時、無計畫、無通知」的停電限電通知。這種限電政策的暴走不只令人錯愕、而且還很要命。

其實,這並非中國第一次大規模限電,像2002年就曾因發電能量跟不上經濟成長而拉閘限電、2008年也受到南方雪災拖累造成供電短缺。但這次中國限電危機範圍之大,光是限電的20省就佔中國國內生產毛額(GDP)逾66%,在年終購物季將來臨之際,中國這個全球最大出口國的限電令,恐將成為全球供應鏈的最新威脅。

為何缺電大哉問

所以大家不禁要問:中國為何會出現電力短缺?中國作為全球最大的煤炭消費國,火力發電目前佔發電總量七成以上,燃煤發電不足早就是長期問題。而水電雖位居第二大供電來源,但南方水電在冬季枯水期的發電量不足以交付重任,導致全國的水力發電量同比下降二成。至於風能和太陽能發電,也無力承擔加大的用電負荷。

中國這次電煤短缺導致供電緊張,其實是結合眾多不利因素的「完美風暴」。多數矛頭指向中國與澳洲交惡導致的缺煤問題。根據中國煤炭工業協會表示,今年上半年中國煤炭消費量年增10.7%,但同期中國規模以上企業的原煤產量只年增6.4%,而全國主要港口合計存煤年減8.3%,明顯供不應求。

完美風暴的限電

在中國要求不准新建煤礦的政策下,澳洲向來是優質煤炭的來源,而且具備低灰、低硫、高熱量的特點。但由於澳洲政府呼籲對COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫情起源進行獨立調查,北京在2020年宣佈不再從澳洲進口煤炭。

中共對澳洲的禁煤令,導致煤價爆漲,中國電力企業聯合會表示,9月16日至9月23日單週的煤價,和去年同期相比上漲近1倍、比年初漲幅超過56%。中國動力煤期貨在9月29日創下歷史新高,飆到每噸 1,376.8元人民幣(212.92 美元),為電力公司增添更大壓力。

發電成本昂貴,加上中共嚴格管制電價,不能靈活配合消費需求增加而上漲,使得煤價成本激增、導致火力發電虧損也跟著激增,演變成電發越多賠越多,火電廠發1度電虧1毛多錢,在這種背景下,電廠沒有增加發電供給的動力,也不願負荷發電。

能耗雙控與綠能規劃

有人則歸因於中國實施的「能耗雙控」政策,這是指既控制能源消耗強度、也控制能源消費總量,目的是節約能源、減少汙染物和溫室氣體排放,但這是早在2015年中共十八屆五中全會就揭示的綠色政策,並非新出爐的國家計畫。

綠色和平東亞區政政策高級顧問李碩就呼籲中國電力部門,協助吸收價格波動並確保供應穩定。他認為,「電力短缺將對經濟和政治產生巨大影響,但讓我們澄清事實,根本原因是高煤價,而非氣候政策。」

不過,中共中央的「能耗雙控」命令,確實和中國國家主席習近平喊話的「碳中和」規劃有關。習近平在9月的聯合國大會提出全球發展倡議,除了重申中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和,還提出要支持發展中國家能源綠色低碳發展,「不再新建境外煤電項目」。

中共領導人的一盤棋

有專家認為,這是習近平打的外交牌,也是平緩中美關係緊張的策略,因為在貿易、人權和南海等一系列戰場針鋒相對之際,氣候變遷已是這兩大排放國責無旁貸、而且最有合作空間的一項議題。果然,在習近平表態對全球力抗氣候變遷做出努力後,美國氣候特使凱瑞(John Kerry)隨即表示,他計劃再度訪問中國。

然而,不論中國是因為政治力介入而限電、還是為了打擊外國勢力而「在下一盤大棋」、或是中共領導人在走毛澤東當年「大躍進」的老路,做出一拍腦袋的決定,中共當局對缺電限電的處理不當,不但讓這場危機威脅到全球供應鏈,讓百姓叫苦連天民怨沸騰,也是一種自我傷害。

國際債信評比機構自9月以來相繼動手,惠譽將中國今年成長預估由8.4%降至8.1%;野村從8.2%砍到7.7%;高盛則是由8.2%下修為7.8%,未來也不排除還有更多機構跟進。

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