完善公益信託制度 政院翻修信託法

  • 時間:2021-04-22 12:02
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:王韋婷
完善公益信託制度 政院翻修信託法
行政院院會今日通過信託法部分條文修正案,避免假公益、真避稅的行為。圖為行政院院長蘇貞昌主持行政院會。(圖:行政院臉書)

行政院會今天(22日)通過「信託法」部分條文修正法案,翻修公益信託制度以因應實務所需。為了避免「假公益、真避稅」的亂象,修法草案增訂公益信託辦理公益事務之年度支出,應答一定比率。另外,為防止公益信託產生控股化,明定購買上市、上櫃公司股票之財產總額及持股比率上限

信託法修法重點包括,主管機關為中央目的事業主管機關,為發揮因地制宜功效,中央目的事業主管機關於一定條件下,得將設立許可及監督管理事項委辦直轄市或縣(市)政府。為釐清現金以外之財產(例如不動產、有價證券)可否充為信託財產,明定公益信託設立時之財產類型,原則不受限,但主管機關得依業務性質訂定現金總額之比例。如以一定價額以上之非現金財產作為設立公益信託之財產,受託人應先檢具財產運用計畫報請許可。

為了積極敦促公益信託積極從事公益,防止「假公益,真避稅」的情形,修法草案增訂公益信託辦理公益事務之年度支出,應達前一年底財產信託總額2%或年度收入總額的60%。為防免公益信託產生控股化,修法草案明定購買上市、上櫃公司股票之財產總額及持股比率上限,僅得於財產總額5%範圍內購買上市(櫃)股票;對單一公司持股不得逾5%。

另外,為強化監督,修法草案除明定主管機關應定期派員實地查核外,並建立公益信託資訊揭露制度,要求受託人將信託行為之內容、經主管機關備查之書類表冊及補(獎)助、捐贈資料,於資訊網路上公開。為建立公益信託穩定治理機制,修法草案增訂公益信託達一定規模者,應設置諮詢委員會,並明定諮詢委員會功能,以及諮詢委員之利益迴避、專業人員比率及無給職。

其他修法重點包括,為防免有不正當利益輸送,信託行為所定信託關係消滅後之信託財產歸屬權利人,應以同一主管機關監督之公益法人、公益信託或各級政府為限,俾符公益。依現行稅制,公益信託及相關利害關係人於符合一定條件下,得享有租稅優惠;為強化主管機關與稅捐稽徵機關間之聯繫合作,修法草案增訂主管機關遇有公益信託之公益支出未達要求、變更信託條款、經撤銷或廢止時,應通知稅捐稽徵機關。

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