:::

Rti 中央廣播電臺 中美競逐是良機 拉丁美洲應善加利用

  • 時間:2020-12-21 21:46
  • 新聞引據:採訪、亞洲新聞;The Diplomat
  • 撰稿編輯:黃啟霖
中美競逐是良機 拉丁美洲應善加利用
分析家指出,拉美有可觀的經濟潛力和政治結盟前景,為拉美國家提供了關鍵要素,可以改變目前的大國平衡態勢。(圖:pixabay)

美國和中國升高緊張之際,也競相爭取拉丁美洲的影響力,可能令拉美國家無所適從;然而,分析家指出,拉美有可觀的經濟潛力和政治結盟前景,為拉美國家提供了關鍵要素,可以改變目前的大國平衡態勢。透過區域多邊主義的積極參與,並避開在美中之間做選擇的陷阱,拉美國家反而可以從中取利。

美中在拉美勢力 此消彼長

美中關係被描述為世界上最重要的雙邊關係之一,但在川普主政之下已經來到數十年來的最低點。目前雙方正在大打關稅戰。

兩強競逐之下,拉丁美洲不知不覺淪為美中雙方對立的舞台。美國聯邦參議院兩黨議員8月間提出「提升美洲國家競爭力、透明度和安全法案(ACTSA)」,目的在改善美國與拉丁美洲的經濟往來,並提升華府在拉丁美洲的影響力;同時也是為了應對中國在拉美地區的活動。法案中將中國在拉美的活動稱為「在西半球與日俱增的惡意影響力」。

參院的這項提案反映美國已日漸瞭解到,美國不再是在拉丁美洲佔有主宰地位的外來勢力,美國對自己後院的長期忽視,加上經常不一致的外交政策,造成美國和拉美的關係僅剩表面友好的局面。

但在同時,根據報導,中國自從2005年以來,已對拉美國家提供超過1,410億美元的貸款,超過以美國為主的金融機構每年對拉美地區的放款數額。同時,截至目前,拉美地區已有19個國家加入中國的一帶一路倡議。中國在拉美地區的勢力與影響力大幅擴張,並造成地緣政治的後果,因為中國目前在這個地區的經濟影響力,已經超出任何先前競逐全球領導地位的競爭者

拉美不必在美中之間選擇

美國形象在拉美滑落,中國則被稱為南美洲的「救星(White Knight)」,現在美國要重拾對拉美的影響力,升高拉美國家必須在美中之間二選一時的壓力,尤其面臨美中兩國意見嚴重分歧的情況。

阿根廷政治學家波德蒂(Ramiro Podetti)18日向「亞洲新聞(Asianews)」表示,拉美問題並非必須在美中之間作出選擇,而應自問,拉美要與北京建立何種關係?波德蒂指出,拉美可以在新的世界秩序中作為中美之間的調解人。

瑞典國防大學(Swedish Defence University)助理研究員朱雷塔(Paola Zuleta)16日在線上時事雜誌「外交家」(The Diplomat)撰文指出,美中關係緊張,加上要對區域多邊主義重新做出承諾,可能提供拉美國家許多戰略契機。

朱雷塔指出,拉美國家可以利用兩大強權的影響力作槓桿,以形塑關係。比方,中國要在阿根廷設軍事基地一事,可以做為與美國討價還價的籌碼;而在暗示拉丁美洲投票支持美國在南海問題的立場時,或許可以藉此縮小後疫情時期與中國的不對稱關係。

利用此種方式,拉丁美洲國家可以獲得一種主體感,並尋求擺脫大國意圖建立霸權的不良後果。

美中關稅戰 拉美應趁機提升競爭力

根據朱雷塔的分析,拉美國家可以利用美國與中國打關稅戰的機會,強化拉美產品的競爭力。

川普政府與中國的貿易戰,令中國的糧食安全蒙受風險,也升高中國對拉美農產品的需求,為拉美地區帶來受歡迎的無債務資本流入,尤其在中國遭到美國課徵高關稅之下,南美洲已儼然成為中國進口大豆等農產品的重要替代來源。

因此,朱雷塔建議,拉美國家可以利用農業優勢和中國談判,試圖整合進入「中國製造2025」的全球產業政策戰略當中。這不但能讓拉美獲利,也將促成技術與專技知識(know-how)的自然轉移,並推動拉美地區進一步邁向不同領域的創新與發展。

而中國仍然需要確保這項計畫的相關價值鏈,並將因此從拉美國家的參與中獲益。這會促成拉美國家以一個真正戰略夥伴的身份與中國互動,而非僅是基於競爭的基礎。

拉美與美中三角發展 靈活避險

因此,朱雷搭指出,拉美地區的最佳賭注將是,以三角方式同時和中國與美國進行交易和談判,同時加強其區域多邊主義,比方與歐盟等集團打造夥伴關係,並建立有利的長期政策,可以承受兩大國突如其來的想法。

在此全球動盪與意外頻傳之時,靈活的進行戰略避險將是拉丁美洲的最佳選擇,也是拉美發展的契機。何況在美國要重新奪回拉美影響力的此時此刻,拜登新政府的關鍵作法勢必要先修補多邊主義,美國將必須更加依賴拉美國家,才能重建此種動能。

 延伸閱讀 
抗衡中國影響力 美國在拉美積極出擊
巴西亞馬遜雨林在哭 森林砍伐12年來最猖獗
 

相關留言

本分類最新更多