走在鋼索上的外交 靠踏實拓展影響力

  • 時間:2018-05-01 17:18
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:蕭照平
外交部長吳釗燮1日宣布,中國大陸與多明尼加自5月1日建交,中華民國也自即日起終止與多明尼加的外交關係,將終止雙邊合作計畫、撤離大使館。圖左為大使館外的多明尼加共和國國旗。
(圖:中央社)
在鉅額金援誘因下,多明尼加選擇跟中國建交,有立委認為問題在兩岸政策,也有立委認為這是美中競逐下的結果,但不可否認的是,台灣確實是大國間的平衡支點,大國如何出手,台灣無法改變,但能操之在己的就是國家團結一致,持續用踏實作為幫助國際社會,藉此發揮影響力,才能在現實的國際政治中撐起自己的國際份量。

◎多明尼加與中共建交 外交部早有掌握
就在多明尼加與中國簽署建交公報同時,中華民國外交部長吳釗燮也舉行記者會,表情凝重地宣布與建交77年的多明尼加終止外交關係。吳釗燮說:『(原音)多中雙方決定至本年5月1日起建交,我政府至感遺憾,為維護國家主權獨立與尊嚴,政府決定即日起終止與多明尼加共和國之外交關係。』
儘管台灣與多明尼加才剛簽署合作備忘錄、軍援品也才陸續送達,昔日說好的友情堅定不移,但還是在金錢誘因下變質了,吳釗燮坦白地說,中國開出的價碼是台灣無法承諾的天文數字。吳釗燮說:『(原音)那個金額是一個天文數字,這是我們台灣所無法去承諾的,我們台灣也絕對不會去進行金錢外交。』
多明尼加有意跟中國建交,其實外交部2年前就有掌握,甚至還積極展開鞏固作為,以國防部軍援悍馬車、直升機等軍品來說,就是踏實的具體行動,當時陸軍司令王信龍還親赴多明尼加出席捐贈儀式,顯見政府高度重視。
◎與中國交往恐陷以債養債 我踏實外交獲肯定
不只軍援,其實政府對多明尼加還有很多實質的援助計畫,這些計畫所產生效益無法用金錢衡量。外交部指出,台灣與多明尼加建交以來,相繼推動了稻米增產計畫、興建科技園區、改善其911勤務中心回應系統以及整建兒童照顧中心等,這些都獲得多明尼加國民的肯定。
但面對中國土豪式的金錢外交,對欠缺基礎建設、許多社會問題有待解決的開發中國家來說,天文數字的現金援助或許比那些務實計畫更有吸引力,不過,外交部長吳釗燮也提醒國際社會,中國金援也有空頭支票的案例。吳釗燮說:『(原音)如在哥斯大黎加並未履行所承諾的10億元煉油廠以及4億元公路工程,近者,與聖多美普林西比在2016年12月建交至今,所承諾的1億4千萬美元贈款毫無下文,機場擴建以及深水港工程也沒有具體動工的時間表,此外,美國政府指出,北京透過鼓勵不透明契約,掠奪性的貸款操作以及行賄等作為,陷受援國於債務泥淖並削弱其主權,長期將無法永續成長,發展中國家跟中國交往應注意以債養債的陷阱。』
吳釗燮一方面點出與中國建交的潛在危機,一方面也解釋台灣是運用各種具體協助邦交國的方法打外交戰,簡單講,金錢外交可以說是直接給魚,但踏實外交則的是分享如何釣魚,台灣就靠教人釣魚來交朋友,進一步希望友邦國家能在關鍵時刻替台灣仗義執言。
◎團結一致推外交 續展台灣影響力
這樣的外交工作當然辛苦,曾有外交人員私下感嘆,在邦交國拚外交就好像是走鋼索,儘管再小心,突來一陣風也會把自己晃得心驚膽跳,這就是國際政治的現實,有立委認為問題在兩岸政策,也有立委認為是美中對抗下的連帶影響,但不管哪一種論述,台灣確實成為大國間在亞太競逐下的平衡支點。
大國如何出手,台灣沒有權力改變,但如果能團結一致、透過民主、國會、文化、經貿、教育、科技等外交軟實力向國際展現影響力,作為支點的台灣還是能撐出自己的國際份量。

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