美台軍艦互訪 卜睿哲包道格:川普不會執行

  • 時間:2017-12-13 12:05
  • 新聞引據:中央社
  • 撰稿編輯:楊明娟
前美國在台協會(AIT)主席卜睿哲指出,總統蔡英文已釋出許多善意,北京仍在未使出全力的情況下壓迫台灣;中共19大後的兩岸關係,端看北京如何看待台灣的政局發展。
(圖:中央社)
美國總統川普簽署國防授權法後聲明顯示,有關考慮重啟美台軍艦互訪可行性的條款,屬於憲法賦予總統的專屬權。涉台學者卜睿哲(Richard Bush)和包道格(Douglas Paal)都解讀,川普不會執行美台軍艦互訪。
美國「2018財政年度國防授權法」(NDAA FY2018)第1259條款是關於「強化美台防務關係」,國會提出7項對美國行政部門不具強制力的「國會意見」,其中受高度關注的包括:邀請台灣參與紅旗軍演及考慮重啟美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性。
川普在聲明中特別提到,包括第1259條在內,共11個附帶條款,可能涉及主導美國對外軍事及外交事務上的立場,一些「特定案例」還指導國際外交事務的進行;行政部門看待這些條款,要能與總統作為三軍統帥、享有憲法賦予的專屬權一致,而總統作為國家在外交事務上的唯一代表,將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認,進行美國的外交事務。
這是否意味著川普政府不考慮執行讓美台軍艦互訪停靠?前美國在台協會台北辦事處處長包道格回覆中央社記者詢問時指出,川普的聲明正反映他的預期。
包道格在前總統雷根及老布希時代曾任職於白宮國安會,深諳美國行政部門與立法部門的運作協調,他說,對美國行政部門而言,當然會小心謹慎看待國防授權法中相關立法的言詞規勸(exhortations),而行政部門才是外交事務的主事者,這是美國憲法賦予總統的專屬權。
就這方面來說,他認為,行政部門在考量立法部門送來法案中的倡議時,還要對美國的外交政策有整體考量,「這包括(對)中國(的政策)在內」,而美國很久前就同意要終止與台灣的官方關係,維持實質聯繫。
前美國在台協會主席卜睿哲也告訴中央社記者,他預期川普會有這樣的聲明。
卜睿哲說,美台軍艦互訪停靠是這項法案中最敏感的議題,而法案附帶決議本來就是「國會意見」(sense of Congress),沒有強制要求川普必須執行。
人正在台灣的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼(Walter Lohman)則透過電子郵件告訴中央社記者,川普的聲明不一定就代表他不會執行國會建議,白宮的聲明是表示「身為美國總統,這得由他(川普)來做決定」,任何一位總統都會這麼說,而重要的是,國會意見必須被聽見。
羅曼指出,這是國會表達在美台關係上的政治共識,總統必須銘記在心。

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