高層會談喊停 兩韓各有盤算

  • 時間:2013-06-14 10:19
  • 新聞引據:法新社、美聯社、聯合報、法新社、美聯社
  • 撰稿編輯:新聞編輯
南、北韓原訂12日舉行的高層會議,因雙方對會談代表團團長的層級爭執不下而宣告取消;政治分析家指出,北韓的整個動作可能只是針對「歐習會」演了一齣戲而已。而南韓在「歐習會」之後,事實上已將北韓問題轉交到中國大陸手中。
◎缺乏互信 代表層級成破局因素
對於南北韓6年來首次「政府對政府」會談,各界原本都寄予高度期望,希望透過這次對話,有助緩和朝鮮半島的緊張情勢。
這次會談是北韓6日主動向南韓提出,時間正好在美國總統歐巴馬和大陸國家主席習近平高峰會前夕。北韓表示討論內容包括重新開啟開城工業園區,恢復南韓民眾赴北韓觀光,安排兩韓分散的家人團聚等事宜。北韓還大方的表示,會談時間地點由南韓決定。
歐習會結束之際,兩韓開始就高層會談展開工作會議;南韓原本提議由統一部部長柳吉在領銜,並希望北韓派出勞動黨統一戰線部部長金養建主談;但北韓不同意,只表示會派「高層官員」主談,南韓因此決定由副部長級官員出馬。
就在雙方聯絡人員於11日下午在兩韓邊界板門店的「和平村」交換5人代表團的名單時,北韓看到南韓代表團團長是統一部副部長金南植,立即抗議,表示北韓團長是祖國和平統一委員會書記局局長姜志英,相當於部長級,南韓派出的副部長層級太低。
◎北韓誠意遭質疑 以拖待變
北韓威脅,除非南韓派出部長級官員擔任團長,否則就取消會議。但南韓認為,北韓所派團長的層級,要比部長低一到兩級,因此不願換人,北韓隨即宣布取消會談。
首爾朝鮮研究大學教授梁茂進表示,整個事件凸顯出雙方缺乏互信。
各界雖然歡迎這次對話,但其實也一直高度懷疑北韓的意圖。分析家指出,美國一直向中國大陸施壓,要求大陸約束北韓,並設法使北韓走向「對話」而非「對抗」;然而從目前的發展看來,北韓只是針對「歐習會」做出「口惠」而已,歐習會過後,就藉故讓會談破局。
南北韓「部長級」會談,結果因雙方派出的首席代表均非「部長」而告破局。專家表示,北韓希望以「拖字訣」來緩和各方的壓力;而南韓在「歐習會」之後,事實上已將對北韓問題轉交到中國大陸手中。
南韓東國大學北韓學者高宇煥表示,雙方之所以發生爭執,在於雙方的政治體制不同,因此對於「誰該跟誰對口」並不太了解。他指出,目前雙方互相抨擊,因此在針對恢復對話而重啟談判之前,雙方關係將先「放涼」一陣子。
◎歐習會後 南韓把球踢給大陸
政治分析家指出,北韓認為自己的政治體制與一般國家不同,因此所派遣的官員究竟是屬於何種「層級」,外人難以確切了解,因此可以「蒙混過關」。如果南韓這次當真派出「部長」,而北韓只以「局長」對談,那北韓已未戰先勝。如果破局,也可以把責任推給對方。
北韓反正並不真正想談。能「對抗」時,就「對抗」;不能「對抗」時,就放出「對話」的煙幕。目的只是在「以拖待變」而已。
至於南韓,對北韓的一貫作法相當清楚。南韓派出「副部長」,不高不低,進可攻退可守;就算破局,國際社會也會認為北韓須負較大的責任,因為北韓所派的只是「局長」。
此外,南韓也清楚,如果光憑自己,在最重要的「朝鮮半島非核化」議題上,北韓根本不會理睬南韓的態度。
南韓最大報「中央日報」社論就朝鮮半島未來情勢發展指出,繼美韓領袖會談及「歐習會」後,南韓總統朴槿惠即將訪問北京,並於6月27日舉行中韓領導人會談;因此中、美、南韓對於「朝鮮半島非核化」的三角互助,即將正式啟動。
歐習會之後,南韓認為對北韓施壓、說服北韓展現誠意的這項工作,應該由中國大陸來承擔,並由美國做後盾。南韓不會自不量力,更不必自取其辱。

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