俄國提供15億美元貸款 仍難撐住魯卡申柯

  • 時間:2020-09-17 19:46
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:黃啟霖
白俄羅斯總統魯卡申柯(Alexander Lukashenko)日前走訪俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin),獲得15億美元貸款。(AFP)

白俄羅斯總統魯卡申柯(Alexander Lukashenko)日前走訪俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin),獲得15億美元貸款,暫時減緩財政困窘的壓力;但白俄積欠沈重外債,這筆貸款只能支應一時,無法長久。而蒲亭支持魯卡申柯,也有自己的盤算,擔心白俄的示威動亂失控,將激起俄羅斯的反對浪潮。兩位長期執政威權領導者,因而形成命運共同體。

魯卡申柯雖獲資助 卻只能小補

俄羅斯總統蒲亭14日在黑海渡假勝地素溪的高峰會上,同意對白俄羅斯總統魯卡申柯提供15億美元貸款,讓面臨大規模群眾示威、深陷政治危機的魯卡申柯可以喘一口氣,但這也只是暫時,可能難以持久。

魯卡申柯的安全部隊逮捕了要求他下台的數千名反對派支持者,來自蒲亭的貸款則確保了他的財政生命線。

然而,他實際可以拿到的現金,比方用來支付警察部隊或為罷工工人加薪等,遠比報導的數目小得多。

卡內基莫斯科中心(Carnegie Moscow Center)政治分析家施萊普曼(Artyom Shraibman)向路透社表示,這筆基金當中只有一小部分會確實送到明斯克(Minsk),白俄還需要向包括俄羅斯在內的國家再融資10億美元,而在今年底以前,必須償還積欠俄羅斯天然氣工業公司(Gazprom)的3億美元債款。

白俄反對派「協調委員會」(Coordination Council)重要成員拉圖什科(Pavel Latushko)表示,「事實上,這只是將錢從一個俄羅斯口袋搬到另一個口袋。」

位於莫斯科的復興資本銀行(Renaissance Capital in Moscow)首席經濟學家杜內茨(Sofia Donets)表示,「這項貸款基本上不是新錢,而是白俄羅斯目前積欠俄羅斯貸款的再融資,其中部分要在明年償還。」

杜內茨表示,白俄羅斯的外債總額當中,將近半數是預定要還給俄羅斯的。白俄羅斯明年要支付的外債大約26億美元,主要是償還中國和俄羅斯。

白俄逐漸深陷財政困境

魯卡申柯除了面臨執政26年來最重大的政治危機之外,也正逐漸深陷經濟困境。

根據官方白俄羅斯通訊社(Belta)15日報導,從今年1到8月,白俄羅斯的國內生產毛額下滑了1.3%。單在8月,白俄中央銀行就燒掉了14億美元,大約是白俄六分之一的黃金和外匯存底,以支撐白俄羅斯盧布。

白俄羅斯的公司和銀行也高度曝險,根據俄羅斯最重要的信用評級機構(ACRA),截至7月1日,白俄公司和銀行積欠的外債大約90億美元,而政府可能終將承擔部分債務,因為他們要在目前危機期間,重新安排債務的範圍有限。

ACRA估計,截至今年4月1日,白俄羅斯積欠俄羅斯的債務大約79億美元,大約佔白俄GDP的12%到13%。

俄以經濟為手段 抓牢白俄

過去20年來,魯卡申柯極為仰賴俄羅斯的財政支援,以拉抬白俄停滯的經濟。據估計,在這段時期,魯卡申柯已經收到超過1千億美元,主要用於石油和天然氣補貼。

俄羅斯需要白俄這個小鄰邦,作為對抗北大西洋公約組織(NATO)的緩衝地帶,同時也作為出口石油和天然氣的管道。魯卡申柯充分利用了這一點,而蒲亭也不願再看到又一個盟邦領袖遭到群眾示威推翻,如同2014年發生在烏克蘭首都基輔的親歐盟示威歷史重演。

俄與白俄 成命運共同體

8月9日白俄總統大選的結果,引發反對黨指控舞弊,拒絕接受選舉結果,持續發動大規模示威,至今進入第六週。白俄政府雖然展開鎮壓,逮捕反對黨領袖和數千名示威民眾,13日依然再度出現10萬人上街的場面。

魯卡申柯上星期暗示,如果目前的抗議活動「成功的破壞了白俄政治穩定」,俄羅斯就會成為「下一個」。而蒲亭先前也曾表示,為了防止白俄局面失控,他會考慮在白俄部署警察部隊。

俄羅斯政治分析家奧列希金(Dmitry Oreshkin)向路透社表示,「蒲亭必須支持魯卡申柯,因為他如果不支持,這個政權會垮台。」奧列希金並說,「對克里姆林宮來說,這是個非常危險的範例,可能被運用在俄羅斯。人們將會看到,以群眾示威改變領導人是可能的。」

白俄羅斯戰略研究中心(BISS)政治研究員席瑪欽娜(Katsiaryna Shmatsina)對歐洲新聞台(EURONEWS)說,蒲亭擔心,白俄的動蕩可能對俄羅斯產生骨牌效應。

分析家指出,基於此種理由,這兩位總統形成命運共同體。

兩位長期威權統治者 相互取暖

倫敦智庫英國皇家國際事務研究所(Chatham House)學者雅斯塔貝尼亞(Ryhor Astapenia)表示,魯卡申柯和蒲亭都從14日的高峰會中獲得某些重要的東西,從經濟上來說,魯卡申柯獲得拯救,最少可以苟延殘喘一些時候;而蒲亭則感到安心,因為俄羅斯增加了對白俄的影響力。

儘管魯卡申柯在大選前曾展現出種種反對俄羅斯的政治姿態,包括扣押俄羅斯的傭兵等,似乎很難讓蒲亭將他視為可靠的盟友和夥伴,但誠如席瑪欽娜所說,「蒲亭正利用白俄內部政治不穩之際施加壓力,要白俄留在俄羅斯的軌道,以滿足其地緣政治利益」。

俄打算軟併吞白俄

除了以上分析之外,前美國國防部前副助理部長卡本特(Michael Carpenter)和白俄羅斯專家柯貝茲(Vlad Kobets)則在美國期刊「外交事務」(Foreign Affairs)指出,俄羅斯有意對白俄羅斯展開「軟併吞(soft annexation)」。

這意思是說,俄羅斯藉由經濟整合和共同貨幣,再透過共同外交和國防政策進行政治整合,最終將白俄羅斯合併為聯邦。

俄羅斯的終極目標是否如此,則還有待時間驗證。

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