廢除聲浪不斷 考試院:應重視獨立考試權重要性 盼慎思

  • 時間:2020-08-06 12:59
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:王韋婷
考試院。(圖: 考試院網頁)

廢除考監聲浪不斷,考試院會今天(6日)正式發布聲明,呼籲各界重視憲法賦予獨立考試權的意義與重要性,有健全的文官制度,才是國家長治久安的關鍵。考試院憑藉著獨立運作,確保國家考試的公平性,已獲得社會的高度認同,更需各界加以維護。

立法院之前三讀通過修法,縮減考試委員任期與員額,朝野也擬啟動修憲,廢除考監;日前傳出部分考委希望考試院能正式表達看法與立場,經過數次全院審查會議,考試院會今天終於通過發布正式聲明。

考試院聲明強調,憲法將考試權獨立與行政權外,是希望透過公正、公開的考試,讓人人均有機會參與國家治理,並藉由專業中立的文官確保民主政治穩定發展。聲明表示,考試取才是社會普遍認同價值,也有促進階層流動的功能,近年中央三級機關首長政務、常務雙軌制、機要或聘用人員(如口譯哥)的進用等,背離公平取才、保障人民基本權和照顧弱勢的價值。

聲明提到聘約人員人事條例草案若通過,做為補充人力的約聘僱人員,恐將從目前占政府預算員額的8%,急遽成長,並將大幅壓縮常任文官的位置,這對努力準備國家考試的數十萬應考人,以及現職公務人員士氣無疑是一大打擊,對文官制度亦是重大衝擊。

聲明指出,當政黨政治輪流執政成為常態時,唯有在健全的文官制度,以及服公職基本權受到完整保護的前提下,國家方能維持穩定發展,不因執政權的更替,發生政府治理的危機;此乃民主政治發展的重要關鍵。如將考試權歸屬行政院所屬,一旦行政院主張行政一體原則,恐怕身處這樣組織結構的多數人都難以應對;屆時由憲法第18條人民服公職基本權所衍生的文官中立制度性保障,恐將動搖。

聲明表示,若考試權改由行政院下的獨立機關行使,除了制衡行政權的力量被削弱外;更關鍵的是,該機關既為行政院所轄,在責任政治的框架裡,能否對抗上級機關的指導而公正獨立運作,將被各界質疑與擔憂。

聲明強調,考試院是五院中最受信任的機關,顯示考試院對於貫徹考試用人、保障弱勢參與、促進階層流動、提升政府效能,並堅守文官中立,已獲得民眾的信賴;考試院無愧於憲法,無負於人民。聲明表示,廢除考試院或弱化考試權獨立,恐將導致徇私用人、阻斷社會流動、侵害弱勢人權、影響政府效能,並毀壞文官中立。「是否成就國家更好的未來,請慎思!」

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