北京拓展拉美經貿合作 輸出中國統治模式

  • 時間:2019-12-17 15:08
  • 新聞引據:採訪、路透社、德國之聲、紐約時報;Council on Foreign Relation
  • 撰稿編輯:張子清
中國這個月9日到11日在巴拿馬舉行與拉丁美洲國家的年度企業家高峰會。(圖取自推特)

中國這個月9日到11日在巴拿馬舉行與拉丁美洲國家的年度企業家高峰會,今年已是中國第13年透過博覽會與企業家峰會結合模式,促進與拉丁美洲和加勒比海國家的雙邊經貿合作關係。中國趁著美國政府過去10多年忽略與拉美國家的關係,積極拓展與遠在幾千公里之遙的拉美國家經貿往來,並在深化雙邊經貿之際,輸出中國的統治模式。

美國重返亞洲 中國趁機走入美國後院

第13屆中國─巴拿馬企業家高峰會上週舉行,凸顯中國在拉丁美洲從2005年至今,苦心經營10多年的成果。在過去10多年間,因為美國前總統歐巴馬(Barack Obama)與現任總統川普(Donald Trump)在位初期,對自家後院的拉丁美洲各國並未投以太多關注目光,特別是歐巴馬的「重返亞洲」戰略,使得北京趁此機會,擴大與拉丁美洲國家的經貿關係。

過去10多年也正好是中國崛起的關鍵時期,在拉美地區趁勢推動合作計劃,擴大與各國往來,加強與這些國家的軍事聯繫,並購買中國經濟發展不可或缺的大量能源與礦產資源。

華府智庫「美洲國家對話組織」(Inter-American Dialogue)指出,中國自2005年以來,透過國家銀行向拉丁美洲和加勒比海地區的國家及國營公司,提供超過1,410億美元貸款,接受貸款的主要國家以委內瑞拉、巴西、厄瓜多和阿根廷為大宗,援助貸款項目以石油能源、交通運輸和水電開發等基礎設施,以及政府公債、貿易融資與礦藏開發等。

由於美國長時間忽略拉丁美洲世界,與區域內國家的經濟關係如今已落後中國,即使川普政府去年推動「促進美洲成長」倡議(Growth in the Americas),加強對拉美能源和基礎建設的民間投資,希望藉此對抗中國廣邀拉美國家加入其全球「一帶一路」倡議,但似乎已趕不上中國與拉美國家深化關係的速度。

美國陸軍戰爭學院(United States Army War College)拉丁美洲研究教授艾利斯(R. Evan Ellis)說,「北京如今已改變拉美地區的勢力對比,從中國與地區國家領導人和商界領袖的合作往來,到其經濟結構、政治內涵,乃至安全局勢,皆已不可同日而語。」

加強與拉美經貿往來 納入全球經濟計劃

然而,川普在這個月初,宣佈將對巴西和阿根廷進口鋼鋁祭出關稅措施,更是將拉美兩大強國推向中國的懷抱,並且令拉美國家懷疑川普的用心。

華府智庫「皮特森國際經濟研究所」(Peterson Institute for International Economics)高級研究員德博萊(Monica de Bolle)說,「如果美國關切中國在拉丁美洲日益增加的經濟影響力,祭出關稅剛好是適得其反的做法。」

此外,根據「美洲國家對話組織」,中國對拉美國家提供的貸款,在2015年達到215億美元高峰後,過去3年逐年下降,顯示中國對拉美國家發展經貿關係,已由提供大筆金援,轉向雙邊或多邊合作模式,進一步深化與拉美國家的經貿層級。

亞洲與拉丁美洲問題專家邁爾斯(Margaret Myers)指出:「過去3年,中國已將這些國家視為拉美地區的貿易夥伴,同時也是推動其全球經濟計劃的一部分。」

藉發展經貿 輸出中國統治模式

最後,中國在拓展與拉丁美洲國家的經貿往來之際,可能也藉機輸出中國統治模式,如同中國在全球各地廣設「孔子學院」,進行文化輸出一般。

華府智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)指出,中國領導人繼1950年代到1960年代末期,對其他第三世界國家「輸出革命」後,如今再次尋求出口其國家發展模式,並持續進行中。英國「金融時報」也曾評論說,西方世界必須警惕北京輸出其專制統治模式。

綜合以上所述,中國過去10多年趁著美國投入「重返亞洲」戰略,而在拉丁美洲出現的真空期,積極拓展與拉美地區的經貿往來,時至今日,拉美各經濟體已越來越依賴與中國的貿易關係。隨著經貿關係逐步深化,中國領導人也輸出中國統治模式到拉美地區,至於中國輸出的統治模式是否能受到其他國家歡迎,造成的影響是正面或是負面,將是日後值得研究的重要課題。

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