報告:中國一帶一路恐讓太平洋國家陷入債務風險

  • 時間:2019-10-22 16:40
  • 新聞引據:中央社、金融時報中文網
  • 撰稿編輯:張子清
澳洲洛依國際政策研究所21日發布報告,如果中國「一帶一路」計畫繼續像以前一樣發放貸款,太平洋不少國家將面臨債務風險。(美聯社/達志影像)

澳洲洛依國際政策研究所(Lowy Institute)21日發布報告,中國雖然未蓄意進行債務陷阱外交,但如果中國「一帶一路」計畫繼續像以前一樣發放貸款,太平洋不少國家將面臨債務風險。

金融時報中文網報導,澳洲洛依國際政策研究所發布這份題為「債務的海洋:一帶一路與太平洋債務外交」(Ocean of Debt: Belt & Road and Debt Diplomacy in the Pacific)的報告。

報告指出,中國已成為太平洋地區最大的發展融資提供國之一。2011年至2018年間,中國宣布了60億美元的優惠貸款承諾,相當於該地區國內生產毛額(GDP)的21%,用於公路、港口和其他項目。

然而,中國的貸款規模龐大,而且缺乏強有力的機制來保障借款國的償債能力,造成明顯的風險。但報告認為,中國並非蓄意造成上述債務危機。

南太平洋地區包含世界上一些最貧窮的國家,但同時也具有重要戰略意義,其海上航道處於中國與西方大國影響力之爭的中心。

報告指出,中國提供的貸款占太平洋地區所有官方貸款的比例略為超過四分之一。太平洋地區的東加、薩摩亞和萬那杜,是世界上背負中國債務最多的3個國家。

報告說,中國的「一帶一路」倡議缺乏透明度和官方信息,相比世界銀行等多邊貸款機構,中國的貸款利率較高,寬限期貸款期限較短,但雖然如此,與傳統的合作夥伴相比,中國的貸款附加條件較少。

報告引述太平洋地區的高級官員所說:「我們喜愛中國是因為他們帶來了紅旗(red flags),而不是繁文縟節(red tape)。」

此外,中國的慷慨已驚動太平洋地區的傳統援助國,包括澳洲、美國和英國。

去年,時任澳洲國際發展部長威爾斯(Concetta Fierravanti-Wells)指責中國在太平洋地區為「無用的建築」和「哪都去不了的」公路提供融資,並引發中國的正式抗議。之後,澳洲政府作出回應,宣布「走近太平洋」計畫(step-up to the Pacific)戰略,其中包括一項為該地區提供20億澳幣(約13.7億美元)基礎設施融資的新計畫。澳洲試圖在其認為屬於自己勢力範圍的太平洋地區,加強自己的外交定位。

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